养生馆点名墙

2017-11-21 20:00:04

  近年来,随着经济社会发展,特别是国家对民生领域投入力度不断加大、惠农补助不断增多,村干部的权力也逐渐增大,“村官”贪腐成为反腐工作的一个重点。

  针对一些村党组织主体责任靠得不实、少数村干部对责任清单不重视等问题,千阳县还通过“三提醒”让“红脸出汗”常态化。他们以镇党政包片驻村领导、村党支部书记、村委会主任、村监委会主任为重点对象,通过事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话,倒逼责任落实,为“小微权力”戴上“紧箍”,让村干部不敢、不能“任性而为”。

  大到招标管理、财务开支、集体资产处置、宅基地审批,小到户籍迁移、低保户申请等事项,都以图表形式上墙公示,让人一目了然。这是日前记者在千阳县城关镇千川村村委会看到的一幕。“将权力事项清单及其流程图摆在群众眼皮底下,办理流程、所需材料、办结时限等全部公开,既方便了群众办事,也消除了群众对村干部暗箱操作的质疑,我们工作的底气更足了。”该村党支部书记蒲让科这样说。

  “农村‘小微权力’是直接关系基层群众切身利益的权力,如果没有明确的‘边界’和运行‘规则’,就会留下徇私的口子,群众利益势必受到侵害。”千阳县委常委、县纪委书记郭建军介绍说,今年以来,千阳县在26个党建示范村开展试点的基础上,在全县97个村全面推行村级“小微权力”监督制约机制,着力解决权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等问题,将“村官”权力关进了制度的笼子。

  “村级‘小微权力’监督制约机制的实施,为防控村级‘微腐败’提供了有益探索。”千阳县委书记何玲介绍说,相关制度实施以来,全县查处侵害群众利益案件同比下降46.4%,农村党员重处分同比下降83.3%,村干部信访举报同比下降35%,个别村达到了“零信访”,确实起了大作用。(通讯员 张华刚 记者 薛向群 董渺)

  同时,该县还普遍建立廉政风险提醒卡和权力清单明白卡制度,规定重大事项实施前,对村干部进行廉政风险提醒谈话,避免其违规操作;印制发放“明白卡”,为群众办事查询所需资料和程序提供便利。

  张家塬镇柳家塬村百余亩土地在公开竞价承包中,村支书的亲属走“后门”,想和村委会协商取得这块土地的承包经营权。镇党委获悉后迅速对该村村委会主任杨明玺进行了提醒谈话,使土地承包按照公告的竞价程序顺利进行。“幸亏镇上及时提醒谈话制止,要不然我就要犯大错了。”杨明玺事后感激地说。

  “两单”即权力事项清单和主体责任清单。县上共梳理村级组织和村干部权力事项11类40项,其中村级集体管理18项、便民服务15项、其他7项,规定在村级资产处置、重大建设工程、救助救灾申请审批、各类惠农补贴等重大事项实施中都要实行“五议两审两公开”的集体审议决策制度,即:先由村民建议,村“两委会”提议,村“两委会”班子成员商议,党员大会审议,最后召开村民代表大会决议,在此期间由村党支部和村监委会对方案分别进行审核并予以公示,使村干部权力在阳光下运行。权力有多大,责任就有多大。县上将党风廉政建设主体责任向村级延伸,列出了村党支部书记主体责任清单8项、村委会主任责任清单5项、村监委会主任责任清单8项,明确了村干部在村级事务管理中的权力界限、决策程序、办事流程和办结时限。截至目前,全县97个村共厘清权力事项980项,研究村级事项762件,为群众规范办事2585件。

  千川村的这一做法,是千阳县探索村级“小微权力”监督制约机制的一个缩影。

  据介绍,千阳县村级“小微权力”监督制约机制可概括为“两单一图两卡三提醒”。